加拿大计划全面禁止加密货币ATM机

加拿大联邦政府计划关闭全国所有加密货币ATM机。这项提议已列入4月28日发布的《2026年春季经济展望》报告中，一旦通过，将导致近4,000台目前允许加拿大人将现金兑换成加密货币的机器停用。 比特币 以及在加油站、商场和便利店使用的其他代币。

政府将此举描述为打击欺诈，而非打击加密货币。但对于一个七国集团国家而言，如此大规模的禁令实属罕见，而且切断了新用户最便捷的入门途径之一。

政府究竟提出了什么方案？

春季经济更新报告第2.4节对此进行了明确阐述。卡尼政府计划将运营加密货币ATM机定为刑事犯罪，以此打击诈骗分子用来欺骗受害者和洗钱的主要手段。

该提案尚未成为法律，仍需立法程序落实，且文件并未设定时间表、执行计划或处罚措施。现有机器是否享有豁免权也尚未确定。

加拿大人仍然可以亲自前往有工作人员值守的货币服务机构购买加密货币。这项禁令仅针对独立的自助服务终端。

为什么需要加密货币ATM机？

加拿大拥有近4,000台加密货币ATM机，是全球人均ATM机密度最高的国家之一。全球ATM机总数超过39,000台。大多数加拿大ATM机接受现金支付，只需输入电话号码即可完成1,000美元以下的交易，然后在几分钟内将加密货币发送到全球任何钱包。

这种速度和便捷性正是监管机构所关注的。加拿大金融交易和报告分析中心（FINTRAC）2023年的一份分析报告（该报告在更新中被引用）指出，加密货币ATM机是诈骗分子用来从受害者那里骗取和洗钱的主要手段。加拿大广播公司（CBC）历时多年的“喂养诈骗”（Feeding Fraud）调查记录了一桩又一桩老年人被电话诱导，将数千加元存入他们从未用过的自助服务终端的案例。

欺诈案件数量凸显了政治压力。加拿大反欺诈中心记录的欺诈案件超过 704 百万美元 2025年报告的亏损额最高。自2022年以来的累计亏损额最高。 的美元2.4亿元该机构估计，只有5%到10%的事件会被上报。实际总数可能要高出好几倍。

与全球相比如何？

加拿大将成为七国集团中第一个完全跳过许可证制度、直接实施禁令的国家。其他地区则采取了较为温和的途径：

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• 自 2021 年以来，英国没有发放过任何加密货币 ATM 许可证，这实际上是一种没有正式禁令的禁令。
• 新西兰正在就其自身的禁令进行磋商。
• 澳大利亚对每日交易金额设有上限。
• 美国一些州对诈骗受害者有禁令、交易上限或强制退款规定。

加拿大的这项提案是更广泛的货币服务企业改革的一部分，其中包括新的部长指令权力、更严格的FINTRAC注册和撤销规则，以及扩大对运营商的犯罪记录检查。

对行业意味着什么？

对运营商而言，打击十分沉重。许多受影响的机器都由小型企业运营，而全国性的禁令一举切断了他们的全部收入来源。加拿大ATM市场多年来一直在整合，但禁令的实施使得整合无从谈起。

对用户而言，实际影响是失去了一条现金存取渠道。没有银行账户的人，或者那些更喜欢现金的人，将被迫转向有工作人员的货币服务机构（MSB）或进行点对点交易。加密货币行业的业内人士已经在X论坛上对此提出反驳，他们认为这项禁令只会将欺诈行为转移到其他地方，而不是阻止欺诈，并指责政府是在保护现有银行。其他人则更直白地将其视为加拿大个人托管文化的损失。

消费者保护方面的论点更难被驳回。加拿大金融交易和报告分析中心（FINTRAC）的数据以及加拿大广播公司（CBC）的报道都表明，真正的损害主要落在了那些最无力承受损失的人身上。目前提交议会的辩论焦点在于，全面禁止是否是正确的手段，或者更严格的身份验证规定和交易限额是否也能达到同样的效果。

下一步是启动立法或监管程序，使该提案生效。在此之前，加拿大大约4,000台机器仍将继续运转，但它们的寿命恐怕已屈指可数了。

来源：

• 加拿大政府 2026 年春季经济展望，第二章，附有正式的禁令提案文本。
• Law360 加拿大 2026 年春季经济展望报告中关于刑事犯罪框架的报道。 
• CBC新闻 报道拟议的禁令以及针对加密货币 ATM 诈骗的“喂食欺诈”调查。
• FINTRAC 加拿大金融情报机构是 2023 年加密货币 ATM 欺诈分析报告的来源，该报告在更新中被引用。
• 加拿大反欺诈中心 春季经济报告中引用的官方欺诈损失统计数据。