美国参议院首次通过稳定币监管法案《GENIUS法案》

美国参议院有 正式通过 《天才法案》，标志着联邦立法者首次批准了一项全面的框架， stablecoins该法案正式名称为《指导和建立美国稳定币国家创新法案》，于周二以 68 票赞成、30 票反对的结果获得通过。

这是加密货币行业的一个转折点。多年来，稳定币一直处于监管灰色地带。如今，政府首次围绕这些与美元挂钩的数字资产制定国家标准。 

该法案概述了关键的合规要求：全额储备支持、每月审计以及严格的反洗钱规则。这些条款旨在保护消费者权益，同时促进创新。

《GENIUS法案》现已提交众议院审议。尽管众议院投票结果尚不确定，但参议院的批准已经表明加密货币不再是边缘领域。

稳定币进入主流

稳定币是与美元等现实世界货币挂钩的数字资产。它们结算速度快、交易费用低，使其成为传统支付系统颇具吸引力的替代方案。但迄今为止，稳定币发行者缺乏明确的监管途径。《GENIUS法案》的出台改变了这一现状。

如果该法案成为法律，私营公司将被允许在受监管的框架下发行美元支持的数字代币。这意味着从银行到金融科技公司等机构将能够在法律明确性和联邦监督下运营。

 

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该法案的共同提案人、参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）表示，该法案将“保护消费者，促进负责任的创新，并维护美元的主导地位”。该法案得到了比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、蒂姆·斯科特（Tim Scott）和辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）等议员的两党支持。

加密行业展现其政治实力

这项法案也证明了加密货币在华盛顿日益增长的影响力。加密货币行业在250年选举周期中投入了近2024亿美元，帮助美国迎来了被许多人称为美国历史上最支持加密货币的一届国会。

唐纳德·特朗普总统的政府已将数字资产视为经济增长和地缘政治实力的工具。财政部长斯科特·贝森特对参议院的举措表示赞赏，称该法案对政府财政和私人创新而言是“双赢”的。

Bessent 预计，到本世纪末，稳定币市场规模可能达到 3.7 万亿美元。这将由对代币化美国国债（许多稳定币都由这些国债支撑）的需求不断增长推动。美国国债需求的增加可能会降低政府借贷成本——这对于一个正努力应对债务不断上升的国家来说，是至关重要的福利。

大银行和大型科技公司加入竞争

在《GENIUS法案》通过的同一天，摩根大通在以太坊的Layer 2 Base链上推出了自己的稳定币JPMD。在Coinbase的支持下，此次发行标志着华尔街在监管逐渐成型的当下已准备好拥抱数字资产。

与此同时，Shopify 等公司已将 USDC 集成到支付系统中，据报道，美国银行也在探索自己的稳定币方案。德意志银行的数据显示，去年稳定币交易额达到 28 万亿美元，超过了万事达卡和 Visa 卡的总和。

然而，并非所有人都能获得豁免。《GENIUS法案》限制大型科技公司发行自己的稳定币，除非它们与受监管的金融机构合作。立法者表示，这是为了防止垄断并保护竞争。

众议院的竞争观点

虽然参议院已经采取行动，但众议院将提出自己的稳定币立法版本——《稳定法案》。与《天才法案》类似，该法案支持储备支持的代币和消费者保障措施，但两者在监管方面存在分歧。

参议院的法案将权力集中在财政部。众议院的版本则将权力分散到美联储、货币监理署和其他机构。这意味着两院需要协调各自的法案，这可能需要数月时间。

助手们表示，尽管《GENIUS法案》在参议院有更清晰的路径，但最终通过可能取决于这些相互竞争的框架之间的谈判。

艰难的通行之路

《GENIUS法案》本应是监管加密货币的简单第一步。但它 花了几个月的时间 在参议院最终通过该法案之前，它经过了多次辩论和一次投票失败。

参议员辛西娅·卢米斯承认，这个过程比预想的要艰难。她在比特币2025大会上发言时表示：“这极其艰难。我完全不知道这会有多难。” 参议员比尔·哈格蒂也表达了同样的沮丧，称为了跨党派争取足够的选票，简直是“谋杀”。

尽管如此，最终仍有 18 名民主党参议员投了反对票，确保该法案获得两党支持。

《GENIUS法案》或将为美国数字货币战略的更广泛发展奠定基础。随着监管的清晰化，政府可以加快在央行数字货币（CBDC）或跨境支付系统等问题上的行动。

行业领袖将《GENIUS法案》视为稳定币的基础，也为数字金融的未来奠定了基础。如果该法案在众议院获得通过并签署成为法律，它将为该行业在美国境内的发展提供一个值得信赖的框架。