印尼确认推出“金鹰计划”（Project Garuda）旗下债券支持型稳定币的计划

印尼央行推进债券支持的数字印尼盾计划

印尼央行（BI）将发行 国家稳定币 受支持 政府债券（Surat Berharga Negara，SBN）据州长称 佩里·沃吉约。此举是 嘉鲁达计划央行的长期计划旨在构建一个 中央银行数字货币（CBDC）-The 数字印尼盾.

这个 公告制作于 2025年印尼数字金融与经济节暨金融科技峰会 在雅加达，印尼央行数字货币计划（CBDC）的下一阶段将结合以下方式： 中央银行货币安全 与 资产支持型代币的稳定性.

瓦尔吉约州长表示：

“我们将发行印尼央行证券。我们有数字版本，一种是以政府债券为基础的数字印尼央行印尼盾，还有一种印尼国家稳定币版本。”

这证实了 数字印尼盾将由代币化的政府证券提供支持。从而创建了世界上首批与国家债务工具挂钩的主权稳定币模型之一。

由国家债券支持的数字货币

与大多数仅以货币储备为支撑的央行数字货币不同，印尼的设计将…… 数字印尼盾 至 政府债券 通过 符号化每个数字代币都代表对真实 SBN 资产的索取权，这些资产将安全地记录在区块链基础设施上。

这种方法旨在确保：

• 价格稳定 通过资产支持
• 阳光透明 在发行和赎回方面
• 流动性 通过更快的债券结算
• 降低成本 通过区块链自动化

通过使用债券作为抵押品，数字印尼盾充当了传统债务市场和数字经济之间的桥梁。

将稳定币机制融入央行数字货币设计

央行的计划实际上合并了 CBDC 和 stablecoin 结构。传统的稳定币——例如与美元挂钩的稳定币——通常由私人公司发行，并以商业资产或法定货币储备作为支持。

相比之下，印尼的模式将：

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• Be 由中央银行发行和控制
• Be 由政府债券担保而非私人保护区
• 经营范围 严格的监管
• 作为提供服务 法定货币 在国家支付系统内

这种设计减少了 信用风险和发行人风险这是与私人稳定币相关的两大主要担忧。它还提供了 印尼央行完全掌控 在发行、赎回和流通方面——增强其实施能力 货币政策 在数字经济时代。

“迦楼罗计划”：印尼数字金融计划的三大支柱

瓦尔吉约州长 说过 项目下一阶段的重点将放在三个主要领域：

1. 扩大创新和接受度 – 构建鼓励在日常金融活动中采用央行数字货币的数字生态系统。
2. 加强产业结构 – 整合金融机构、金融科技公司和监管机构，以支持数字资产的使用。
3. 维护金融稳定 – 确保数字资产（包括稳定币）与国家政策目标保持一致。

下 嘉鲁达计划BI旨在建立一个 CBDC基础设施 同时支持批发和零售业务。

• 这个 批发阶段 将重点关注银行间结算、证券交易和跨境转账。
• 这个 零售阶段 之后将向全国个人和企业推广数字印尼盾的使用。

金融服务管理局（OJK）的作用

这个 金融服务管理局 (OJK)印尼金融监管机构在监管数字资产活动方面发挥着关键作用。

迪诺·米兰诺·西雷加尔印尼金融服务管理局（OJK）金融部门技术创新和加密资产部门负责人最近强调，稳定币已经在监管之下运作。

“金融服务管理局（OJK）确保稳定币被纳入交易所监控系统，并对每位交易者进行监管。因此，我们制定了一些必须遵守的规则。” 他在CNBC印尼频道举办的活动上发表了上述言论。

OJK要求行业参与者：

• 遵守 反洗钱（AML） 标准
• 提交 定期交易和审计报告
• 保持 资产透明度 和 消费者权益保护 措施

虽然稳定币尚未成为官方货币，但它们已经在使用中。 对冲、汇款和跨境支付 由于它们相对稳定。

为什么债券支持型稳定币的设计至关重要

组合 CBDC基础设施 和 债券支持的稳定币 旨在加强印尼的货币体系，防止对私人发行的数字资产的依赖。

与私人稳定币的主要区别：

• 主权支持： 由政府债券直接支持。
• 法律清晰度： 由中央银行根据国家货币法发行。
• 公众信任： 由国家信用担保，而非私人发行机构担保。
• 监管整合： 在现有的银行和反洗钱框架内运作。

官员们预计该建筑将 维护货币主权 同时实现更多 高效、可编程和跨境支付.

技术设计和互操作性

副州长 朱达·阿贡 此前已确认，BI 已完成 概念验证（PoC） 针对数字印尼盾。研究结果将指导下一阶段的开发，重点是…… 可扩展性 和 行动准备.

该系统的技术设计遵循以下原则 国际互操作性标准，包括 ISO 20022 确保与全球支付系统兼容。

这种设计将允许 数字印尼盾 在两者之间发挥作用 国内 和 国际平台支持与东南亚的银行、金融科技公司和区域支付系统进行整合。

印尼模式与其他央行数字货币项目有何不同

全球范围内，多家中央银行正在开发数字货币——但 印尼的模式独具特色。.

• 中国的电子人民币 强调零售用途和严格的国家管制。
• 巴哈马的沙钱 旨在促进岛屿经济体的金融普惠。
• 新加坡的兰花项目 和 香港的电子港元 重点关注可编程性和私营部门合作。

印尼 债券支持的央行数字货币 兼具公众信任和 资产支持的稳定性，介绍 稳定币机制直接融入其国家数字货币.

By 政府债券代币化印尼央行的目标是将财政工具与货币政策联系起来——这是很少有中央银行做过的事情。

监管环境和市场状况

在印度尼西亚，加密货币和稳定币是 不是法定货币，但它们是 受管制商品 在 OJK 和 商品期货交易监管机构（Bappebti）.

行业参与者必须遵守 严格的KYC和AML法规即使数字资产不被认可用于支付。

这种受控环境使监管机构能够在促进……的同时监控风险。 创新由美国国债或黄金等实物资产支持的稳定币已经具备了…… 强大的用户基础 在印度尼西亚，尤其是 跨境转账 和 贸易.

引入一个 由债券支持的、国家发行的稳定币 预计 增强用户信心 和 简化数字资产结算.

值得注意的是，印度尼西亚 行列 第七 ，在 2025 年全球加密采用指数凸显了其对区块链技术、去中心化金融（DeFi）和比特币日益增长的兴趣。

政府的更广泛目标是 国家支付系统数字化, 货币政策工具现代化和 将传统市场与基于区块链的金融相结合.

结语

印尼央行计划发行 债券支持的国家稳定币 标志着其数字化金融发展路线图迈出了重要一步。

通过结合 对央行发行的央行数字货币的信任 与 政府担保资产的稳定性该项目提供：

• 透明高效的支付基础设施
• 强有力的监管
• 与私人数字代币相比，波动性降低
• 加强与债券市场的融合

As 嘉鲁达计划 随着形势的发展，印尼已确立了其在以下领域的领先地位： 主权数字货币创新为其他寻求类似目标的国家树立榜样 安全、资产支持的金融数字化.

资源：

1. 据 CNBC 印尼频道报道，BI 老板透露计划推出印尼版稳定币： https://www.cnbcindonesia.com/market/20251030104657-17-680628/bos-bi-ungkap-rencana-rilis-stablecoin-versi-ri

2. 印尼将推出由政府债券支持的国家稳定币——报道 Markets.com: https://www.markets.com/news/bank-indonesia-digital-rupiah-stablecoin-1455-en

3. 已发布关于印尼央行数字货币（CBDC）的白皮书： https://digitalpolicyalert.org/event/7875-published-white-paper-on-a-central-bank-digital-currency-cbdc-for-indonesia

4. Chainalysis发布的2025年全球采用率指数： https://www.chainalysis.com/blog/2025-global-crypto-adoption-index/